In einem Amerika, Generationen von den den Bürgerrechtskämpfen der 1960er entfernt, sieht sich der junge Bürgermeister einer mittelgroßen Stadt mit den Bundesgerichtshof konfrontiert, da er einige wenige Sozialwohnungen in den weißen Vierteln der Stadt bauen soll. Sein Versuch dies zu tun, reißt die gesamte Stadt auseinander, lähmt die lokale Regierung und zerstört letztendlich den Bürgermeister und seine gesamte politische Zukunft.