Gerechtigheid houdt meer in dan enkel diegenen straffen die een misdaad begaan hebben; het betekent de zoektocht naar de waarheid nooit opgeven. Dat is het credo van Jack Kempson, een detective die gerechtigheid hoog in het vaandel draagt. Zo opent hij op een dag een boekje over enkele collega's en wordt hij als straf overgeplaatst naar de archiefafdeling van de politie. Daar ontdekt hij onder het stof allerlei dossiers van onopgeloste misdaden. Voor Kempson betekent dit de start van een zoektocht naar misdadigers die nog altijd op vrije voeten rondlopen.